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27日晚，证监会一连发布三条公告，涉及优化IPO、再融资监管安排，规范股份减持行为及降低融资保证金比例。对此，业内人士表示，此举将有效减少市场供给，有助于增量资金入市，短期市场将迎来反弹。
对于市场热议的IPO、再融资，证监会表示，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏，作出以下安排：一、根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。二、对于金融行业公司或者其他行业大市值公司的大额再融资，实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。三、突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模。四、引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕，前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。五、严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。六、房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。
对于减持，证监会表示，上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行；上市公司披露为无控股股东、实际控制人的，第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。
证监会称，从严控制其他上市公司股东减持总量，引导其根据市场形势合理安排减持节奏；鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。正在抓紧修改《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，提升规则效力层级，细化相关责任条款，加大对违规减持行为的打击力度。
此外，经证监会批准，上交所、深交所、北交所发布通知，修订《融资融券交易实施细则》，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自9月8日收市后实施。
截至8月24日，场内融资融券余额15678亿元，保证金比例维持较高水平，业务整体风险可控。证监会表示，在杠杆风险总体可控的基础下，适度放宽融资保证金比例，有利于促进融资融券业务功能发挥，盘活存量资金。证券公司可综合评估不同客户征信及履约情况等，合理确定客户的融资保证金比例。
对于这一系列措施，深圳一家私募基金高管分析称，“从监管层的措施来看，一方面通过规范大股东减持和收紧IPO控制了市场的供给，另一面降低融资保证金变相鼓励了投资者加杠杆，有助于引入增量资金。总体来看，其利好程度不亚于印花税减半，市场信心将得到明显提振，有助于大盘反弹。”
审读：孙世建
